أبحاث ودراسات

الإنتخابات…أمل جديد للعراق

في 12 أيار/مايو ، سيتوجه العراقيون إلى صناديق الاقتراع للانتخابات البرلمانية. وتأتي هذه الانتخابات في لحظه محورية.

ومنذ ان أعلن الجيش العراقي هزيمة الدولة الاسلامية (داعش) في كانون الأول/ديسمبر 2017 ، عاد الملايين من اللاجئين والمشردين إلى ديارهم. وفي الموصل ، عاد الطلاب الآن إلى المدرسة والمكتبة التي دمرتها داعش مفتوحة مرة أخرى. بغداد تشعر بأنها أكثر أمانا مما كانت عليه في اي وقت منذ عام 2003–حيث تقوم مراكز التسوق بأعمال جيدة ، وتفتح مقاهي جديدة ، كما تمتلئ الحدائق مرة أخرى بالعائلات.

لقد كان العراق على مفترق طرق مماثل من قبل. ففي عام 2010 ، بعد هزيمة القاعدة في العراق ، بدا أن الحرب الطائفية قد انتهت وأن كلا من العراقيين والأميركيين كانوا يأملون أن تضع الانتخابات البلاد على الطريق نحو السلام المستدام. ولكن بعد ذلك انكشف كل شيء. على الرغم من أن رئيس الوزراء حينها ، نوري المالكي ، الذي قاد ائتلاف دولة القانون ، لم يفز بأكثر المقاعد ، إلا أن إدارة أوباما اعربت عن دعمها له. كانت الإدارة مقتنعة بأن المالكي كان مؤيدًا لأمريكا، وسيسمح لوحدة صغيرة من القوات الأمريكية بالبقاء في العراق عندما تنتهي اتفاقية وضع القوات بين البلدين في عام 2011. وقد حسبت أيضًا أن الحفاظ على الوضع الراهن هو الطريقة الأسرع لضمان وجود حكومة عراقية قبل الانتخابات النصفية الأمريكية. لكن من الناحية العملية ، فشل هذا القرار في مساعدة العراق على تجاوز الطائفية وقوض الفكرة القائلة  أن التغيير يمكن أن يحدث من خلال السياسة وليس العنف.

وبعد عملية تشكيل الحكومة العراقية ، تفوقت إيران في نهاية المطاف على الولايات المتحدة باستدعاء زعماء الفصائل الشيعية الرئيسية إلى طهران والضغط عليهم للتوحد خلف فترة ثانية للمالكي بشرط سحب جميع القوات الأمريكية من العراق. وفقط بمجرد الاتفاق على هذه الصفقة ، تم جلب الجماعات الكردية والسنية إلى الحكومة ، مع الحفاظ على نفس النظام المختل وظيفيًا ، حيث تكون الوزارات إقطاعات حزبية، ويتم تقسيم ثروة البلاد على النخبة.

وفي فترة ولايته الثانية، واصل المالكي السياسات التي تنفر قطاعات كبيرة من السكان السنة، وبعضهم تأثر أيضا بالخطاب الطائفي الذي انبثق عن الحرب الاهليه السورية  والمنافسة الإقليمية المكثفة بين إيران ودول الخليج وتركيا. هذه الديناميات سمحت لداعش بالخروج من رماد تنظيم القاعدة في العراق وتقديم نفسها كمدافع عن السنة العراقيين ضد نظام المالكي الذي تدعمه إيران ويهيمن عليه الشيعة.

اليوم ، مع هزيمة داعش ، فإن معظم العراقيين متفائلين بحذر بشأن مستقبل بلدهم. لكن الجهاديين (الذين لا يزالون يتربصون في الظل ويتغذون من الاستياء السني) ليسوا التحدي الوحيد الذي سيواجهه العراق في المستقبل. إن الطبقة السياسية الفاسدة التي حكمت البلاد منذ سقوط نظام صدام حسين ونظام الحكم الذي يدعم هذه النخبة الكليبتوقراطية (نظام حكم اللصوص)، تهدّد أيضا استقرار العراق على المدى الطويل.

 

المشهد السياسي

على الرغم من أن المشهد السياسي العراقي اليوم أكثر تشتتًا مما كان عليه في الماضي، إلا أن الوجوه نفسها لا تزال تهيمن. تتنافس خمسة قوائم شيعية منفصلة في الانتخابات المقبلة: رئيس الوزراء الحالي حيدر العبادي وسلفه المالكي يرأسان قوائم منفصلة في حزب الدعوة الحاكم. هادي العامري ، زعيم منظمة بدر، متحالفاً مع الميليشيات الشيعية المدعومة من إيران ، والمعروفة أيضاً باسم قوات الحشد الشعبي، التي حولت نفسها إلى حركة سياسية. والقائدان الدينيان الشيعيان مقتدى الصدر وعمار الحكيم اللذان يقودان أحزابهما الخاصة. وبسبب القرار الكارثي بالمضي قدما في اجراء استفتاء حول استقلال كردستان، أصبح الأكراد الآن في أضعف وضع لهم منذ سقوط صدام. الأحزاب السياسية الكردية الرئيسية – الحزب الديمقراطي الكردستاني والاتحاد الوطني الكردستاني – تعاني من خلل وظيفي ، وتخسر مصداقيتها في عيون الأكراد الأصغر سنا، وتعارضها بشكل متزايد الجماعات الأخرى. لقد فقدوا السيطرة على المناطق المتنازع عليها بما في ذلك كركوك ، وانخفضت الميزانية المخصصة لهم من قبل الحكومة المركزية من 17٪ إلى 12٪. أما بالنسبة للسنة والجماعات العلمانية، فلديهم ثلاث قوائم رئيسية برئاسة جمال كربولي، الرئيس السابق لجمعية الهلال الأحمر العراقي. أسامة النجيفي ، الرئيس السابق لمجلس النواب العراقي. ورئيس الوزراء السابق إياد علاوي، الذي يتحالف مع نائب رئيس الوزراء السابق صالح المطلك ورئيس البرلمان سليم الجبوري.

ومن الناحية النظرية ، العبادي في موقف قوي للفوز بفترة ثانية. ويعود له الفضل في هزيمة داعش  وفي صفوف العرب العراقيين، بدحر الأكراد واستعاده السيطرة المركزية على كركوك.  وبصفته رئيسا للوزراء، قام بالموازنة بين إيران والولايات المتحدة بمهارة، بينما كان يحسن أيضاً علاقات العراق مع جيرانه في الخليج. وقد حقق بشكل خاص تقدما كبيرا مع المملكة العربية السعودية التي تقوم الآن بدور بناء أكثر في العراق وتمول الاستثمارات الحكومية وتدعم المستقلين المعتدلين الشيعة والسنة. وتساعد هذه التطورات في تخفيف النزعة الطائفية التي تصاعدت بعد الغزو الأمريكي.

لكن على الرغم من سيطرة العبادي على أدوات الحكومة، بما في ذلك وسائل الإعلام الرسمية، ودعم الشخصيات الرئيسية في حزب الدعوة له، إلا أن حملته ضعيفة التنظيم وغير ملهمة. على الرغم من أنه ينتهز كل فرصة لانتقاد المالكي لإفلاسه العراق والسماح لداعش بالسيطرة عليه، لا ان العبادي لم يحدد بعد كيف سيقوم بإصلاح الاقتصاد وأعادة هيكلة المؤسسات العامة، ولم تسفر جهوده السابقة عن أي نتيجة. كما أن محاولة العبادي الأولية لبناء تحالفات سياسية أدت إلى إطلاق أجراس الإنذار. في كانون الثاني (يناير) ، اتصل بالحشد، معربا عن أمله في الحصول على دعمهم قبل المالكي. على الرغم من انهيار الاتفاق بعد 24 ساعة عندما انسحب الحشد، إلا أنه ألحق الضرر بصور العبادي مع شركاء معتدلين محتملين.

والمالكي مصمم على منع العبادي من الحصول على فترة ولاية ثانية. ومن أجل منع رئيس الوزراء ، قام باتخاذ موقف أقرب إلى إيران ويسعى إلى التحالف مع الجماعات الشيعية المدعومة من إيران. لكن على الرغم من خلافاتهما ، فإن المالكي والعبادي ملتزمان بضمان بقاء رئاسة الوزراء داخل حزب الدعوة. ويبدو أن المالكي يفضل أن يلعب دور صانع الملوك بدلاً من تولي رئاسة الوزراء بنفسه مرة أخرى.

 

طريق أفضل إلى الأمام

لتعزيز الاستقرار على المدى الطويل في العراق – وهو هدف أمريكي محدد – يجب على الولايات المتحدة ألا تكرر الخطأ الفادح الكارثي الذي دفعها إلى دعم رجل واحد في عام 2010. وبدلا من ذلك، ينبغي على واشنطن أن تساعد في ضمان تشكيل ائتلاف من الجماعات الشيعية المعتدلة، في تحالف مع بعض الأحزاب الكردية والسنية، قادرة على تشكيل الحكومة.

إن تجزئة المشهد السياسي العراقي يعني أن هناك إمكانات للتحالفات الطائفية التي يمكن أن تنجز على جدول أعمال يقاوم الفساد ويحسن الحكم والخدمات العامة. ويوفر الوضع الأمني الأكثر استقراراً فرصة للعراقيين ليتجاوزوا سياسات الهوية إلى السياسة القائمة على القضايا. تحتاج البلاد إلى استبدال النظام الطائفي الحالي بحكومة مستعدة وقادرة على تنفيذ إصلاحات سياسية واقتصادية حقيقية. هذا الأمر أكثر إلحاحاً اليوم لأن عائدات النفط لم تعد كافية لتغطية الميزانية والبطالة آخذة في الارتفاع ، خاصة بين الشباب العراقي.

ولكن التشرذم السياسي يفتح أيضا الفرص امام المتشددين الإيرانيين لتاكيد نفوذهم. ومع تهديد أداره ترامب بالتخلي عن الاتفاق النووي الإيراني، يطالب حلفاء إيران الشيعة في العراق بشكل متزايد بسحب جميع القوات الامريكيه من البلاد. ولكن غالبيه العراقيين لا يريدون ان تهيمن عليهم إيران أو اي سلطه خارجيه أخرى. وإيران تواجه تحدياتها الخاصة: فهي مثقله بالأعباء في سوريا ، وآيه الله الخامنئي مريض ، وهذا الشتاء خرج آلالاف من الإيرانيين  إلى الشارع للاحتجاج على النظام.

ما زال العراقيون يعتبرون الولايات المتحدة لاعباً رئيسياً في بلادهم ، وواشنطن تمنح السياسيين العراقيين بعض النفوذ عندما يتعلق الأمر بطهران. من الآن فصاعدًا، تحتاج الولايات المتحدة إلى توفير الحوافز اللازمة لمساعدة المعتدلين الشيعة في مواجهة الضغط من المتشددين الإيرانيين والعراقيين من خلال دفع القادة الأكراد والسُنة نحوهم. وبشكل حاسم ، تحتاج واشنطن إلى إظهار التزامها طويل الأمد تجاه العراق، ليس من خلال تدريب قوات الأمن فحسب، بل أيضاً عن طريق مساعدة العراق على تنويع اقتصاده بعيداً عن النفط، ودعم جهوده لتحسين العلاقات مع الخليج، وتشجيع الشركات الأمريكية على الاستثمار في البلاد.

أخيرا ، يجب ألا تنسحب الولايات المتحدة من الاتفاق النووي الإيراني. قال الرئيس الأمريكي دونالد ترامب إنه سيتخذ قراره بشأن الصفقة في 12 مايو ، وهو اليوم نفسه الذي يجري فيه العراق انتخاباته. بالإضافة إلى تأجيج المنافسة الإقليمية بين إيران والخليج ، فإن التخلي عن الاتفاق سيؤدي إلى المزيد من الهجمات على القوات الأمريكية في العراق من الميليشيات المدعومة من إيران ، وزيادة المطالب من القادة الشيعة لسحب جميع القوات الأمريكية ، وتوحيد فصائل شيعية في مواجهة التهديد الأمريكي المتصور. من المحتمل أن يؤدي هذا إلى سيناريو يشبه عام 2010 ، مع قيام إيران بالتوسط في تشكيل الحكومة العراقية المقبلة، وسحب القوات الأمريكية، وتهديد إرهابي جديد ينبعث من رماد داعش بعد بضع سنوات على الطريق. مثل هذه النتيجة ستكون كارثية بالنسبة للولايات المتحدة – بل والأسوأ بالنسبة للعراق.

 

بقلم ايما سكاي – مجلة فورين افيرز

5 أبريل 2018

 

 

 

 

السابق
ترامب: سنقصف سوريا بأحدث الأسلحة التي لا تصدها المضادات الروسية
التالي
روسيا تتوعد ترامب: قادرون على رد سريع وفعال

اترك تعليقاً