أبحاث ودراسات

تفكك الشرق الأوسط: هل سنرى نظاما إقليميا جديدا؟

باعتماد نهج جديد للتجزئة في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، قد يرى اللاعبون الإقليميون انهيار وحدة الدولة كفرصة لإقامة نظام جديد مترابط.

 

ومن الآن فصاعدا من المبتذل القول بأن الشرق الأوسط وشمال أفريقيا مشتتان بعمق. في الواقع هما كذلك. ولكن هذا الادعاء لا ينبغي أن يحجب حقيقة أن المنطقة لم تكن مترابطة جدا في أي وقت منذ الحرب العالمية الأولى، والصراع هو الذي شكل الجيوبوليتيك الإقليمية نوعا ما منذ ذلك الحين.

على الرغم من كل الحديث عن الانفصال، ققد اثبتت الحدود الشرق أوسطية انها متماسكة. لقد قاومت ضغط الاضطرابات الإقليمية.

ومع ذلك فإن النظام في الدول القومية التي تقوم عليها هذه الحدود ينهار. وتظهر أشكال جديدة للسلطة السياسية والكيانات الإقليمية المستقلة في جميع أنحاء المنطقة.

 

جذور التفتيت

إن فكرة وطبيعة السيادة تتغير بسرعة. فلم تعد الحكومات المركزية أو الأنظمة الراسخة هي المتنافسة الوحيدة على السيادة. وعلى الرغم من أن حدود ما بعد الاستعمار لا تزال قائمة، فإن السيادة داخل الدول القومية في المنطقة قد تم تقاسمها وتحديها على ثلاثة مستويات.

وعلى الصعيد الوطني، هناك مجموعات مختلفة تؤكد سيادتها على أقاليم معينة. خذ سوريا: النظام والمعارضة وحزب الاتحاد الديمقراطي الكردي والدولة الإسلامية (داعش) كلها لها جيوب إقليمية خاصة بها، حيث تمارس السيادة. وبالمثل، تحولت ليبيا واليمن على نحو فعال إلى دول ذات اقاليم.

على الرغم من أن الحدود الخارجية لهذه الدول لا تزال سليمة، هناك حدود داخلية تحدد تقاسم السيادة بين هذه الجهات الفاعلة، مما يؤدي إلى تحلل السيادة.

لاجئ عراقي، هرب من الموصل، يحمل طفله وهو يمشي في مخيم في الهول، على بعد حوالي 14 كيلومترا من الحدود العراقية في محافظة الحسكة شمال شرق سوريا، في 13 مارس 2017 (أف ب)

ويخلق هذا الاتجاه مجالات جديدة في كل سياق وطني في جميع أنحاء المنطقة، من ليبيا إلى اليمن ومن العراق إلى سوريا. وفي حين أن ظهور دول مستقلة جديدة أمر غير مرجح، فإن الدول المركزية سابقا تقوم بإعادة تشكيل هياكلها السياسية، كما يتضح من ظهور كيانات إقليمية دون وطنية.

وعلى الصعيد الإقليمي، تستخدم كل من إيران وتركيا سياساتهما الخارجية للحد بشكل مباشر من سيادة سوريا. تمارس إيران تأثيرا كبيرا على السيادة السورية من خلال جماعات الميليشيات التابعة لها وتأثيرها العميق على جهاز الأمن السوري، إن لم يكن هيكل الدولة ككل. وبالمثل، فإن تركيا لديها الآن جيب خاص بها في سوريا نتيجة لعملية درع الفرات. وبالمثل، انتهكت مصر والإمارات العربية المتحدة سيادة ليبيا، في حين أن السعودية والإمارات وغيرها من القوى المتحالفة تفعل الشيء نفسه في اليمن.

لا تزال السيادة الحدودية لهذه البلدان سليمة من وجهة نظر الأمم المتحدة أو القانون الدولي – ولكن سياسات هذه القوى الدولية تسخر من هذا المفهوم.

لقد انتهكت كل من روسيا والولايات المتحدة فكرة السيادة في سوريا، على الرغم من أن موسكو تدعي أن أنشطتها تتم بإذن كامل من دمشق.

ولذلك فانه من الأنسب  أن نسمي سوريا واليمن وليبيا دولا ممزقه ، بل  اشباه دول ، وليس دولا ذات سيادة. وقد تكون هذه الدول كيانات إقليميه ذات حدود واضحة ، ولكنها غير قادره علي ممارسه سيادتها الكاملة علي هذه الأراضي ، علي الأقل ليس على نطاقها الكامل ولا على عاتقها وحدها.

ويحدث هذا الاضطراب الوطني في الإطار الأوسع للاضطرابات الاقليميه. ومنذ بداية الانتفاضات العربية ، اهتزت الحالة الاستبدادية السائدة في المنطقة في جوهرها ، ولكن لم يظهر بعد نظام إقليمي جديد.

وتمر المنطقة بفراغ جيوسياسي يؤدي إلى تنافسات مميته بين القوي الاقليميه الكبرى-وبخاصه المملكة العربية السعودية وإيران-ويتسبب في تكثيف الحروب  التي تدمر نسيج المجتمعات الشرق أوسطية وتضعف هياكل الدولة وتسمم العلاقات بين الدول.

وقد أفضت هذه الصورة إلى المطالبة بتجزئه المنطقة- وذلك إلى حد انه أصبح الآن مبتذلا حتى اثاره هذه النقطة. وقد أدت التطورات التي حدثت خلال السنوات الأخيرة، من تدفقات اللاجئين إلى صعود تنظيم الدولة الإسلامية، إلى تفاقم الاتجاه الذي من المتوقع أن يصبح أكثر حدة.

وعكس هذا الاتجاه هو معركة شاقه: وبدلا من ذلك ، سنكون أفضل خدمه إذا غيرنا أفكارنا بشان التفتيت. وهنا يمكن للمنطقة ان تخلق فرصه من أحد التحديات العديدة التي تواجهها.

 

قوى الترابط

التجزؤ يعني تقطيع النظام الوطني والإقليمي وانهيار سلطة الدولة. ولكن – وهذا قد يبدو متناقضا – يمكن أن يعني أيضا الترابط.

واذاوضعناها بطريقة أخرى: أصبحت المنطقة متشابكة بشكل شائع , أكثر من أي وقت مضى.

وفي السنوات الاخيره ، وعند الحديث عن تفكك المنطقة ، انصب التركيز في معظمه علي الانتفاضة العربية التي تطورت إلى حروب أهليه. وهذه الصراعات ، التي تفاقمت بسبب الصراعات الاقليميه والدولية علي السلطة ، أدت إلى تفتيت دول المنطقة ومجتمعاتها علي حد سواء.

 

ولكن هناك المزيد من الجذور الهيكلية الأخرى وراء التجزئة الاقليميه–أو الترابط ، التي كانت في صميم نظام الدولة الحديثة في الشرق الأوسط منذ بدايتها ، وكانت فقط تفاقمت بسبب الاضطرابات الاخيره.

 

خذ القضية الكردية.انتشرت الحركات الوطنية الكردية في جميع انحاء تركيا وإيران والعراق وسوريا وقامت بتمرد مسلح منذ أوائل القرن العشرين عندما تم إنشاء نظام دوله الشرق الأوسط الحديث.

وقد يكون المجتمع الكردستاني قد انتشر في أربعة بلدان، لكنه كان له استمرارية ديمغرافية وجغرافية تتجاوز الحدود. وقد أدى هذا التماسك عبر الوطني للأكراد إلى ممارسة ضغوط كبيرة على حدود هذه البلدان، على الرغم من أنها استثمرت موارد كبيرة وطاقة في تعزيز حدودها وتأمينها.

منذ الانتفاضات العربية، أصبحت القضية الكردية أكثر ترابطا من أي وقت مضى على المستوى الإقليمي في حين اكتسبت الطبيعة عبر الوطنية للجماعات الكردية المزيد من الزخم.

حزب العمال الكردستاني-الذي ظهر في وكان الهدف منه هو الكفاح ضد تركيا ، وهي الآن المنظمة المظلة لاقوى مجموعه كرديه سوريه ، وهي حزب الاتحاد الديمقراطي ، ولها نسل آخر في إيران ، الحزب من أجل الحياة الحرة في كردستان.

ولم تعد سياسات واستراتيجية حزب العمال الكردستاني مدفوعة بسياستاته تجاه تركيا فحسب:  إن كانت هناك أي عملية سلام كردية في أنقرة إلى حد كبير، فقد انفجرت، نتيجة للتطورات في سوريا.

وعلى المستوى الشعبي، ظهر مجال عام كردستاني إقليمي بشكل خاص نتيجة لمحاربة داعش.

والترابط بين القضية الكردية علي المستوي الإقليمي يجبر البلدان التي تضم سكانا أكرادا كبيرين ومضطربين علي وضع سياسات تعالج القضية الكردية معا ، نظرا لاتساع نطاق الاضطرابات الاقليميه. لم يعد  هناك خيارا لشعار السياسات في صومعة.

وبما أن هذه المسألة أصبحت ذات طابع إقليمي عميق، وببعد دولي قوي، فإن الحل يجب أن يكون إقليميا أيضا. ويرتبط ذلك ارتباطا وثيقا بالكيفية التي سيعالج بها نظام الدولة في الشرق الأوسط في مرحلة ما بعد الأزمة مسألة المجموعات المختلفة للهوية – الرئيسية والثانوية – في المنطقة.

 

ولإبراز ذلك بشكل مختلف، فإن القضية الكردية، التي ينظر إليها منذ فترة طويلة باعتبارها أحد المصادر الرئيسية للتجزؤ في الشرق الأوسط، تجبر البلدان المتضررة على التفكير في المنطقة بطريقة مترابطة بعمق، مع صياغة سياسات لمعالجة هذه المسألة.

 

جذور التخمين

والانتقال من هذه المصادر الهيكلية للربط بين التجزؤ والترابط إلى إلى مرحلة أكثر تخمينا ، المسائل المتعلقة بالحدود ، واللاجئين ،  والجهات الفاعلة غير الحكومية تحتل مكان الصدارة. وعلي سبيل المثال ، فان مسامية الحدود السورية لا تثير قلق سوريا نفسها فحسب. وهي أيضا مصدر قلق لتركيا والعراق والأردن ولبنان.

وبالمثل، فإن اللاجئين هم نتيجة وسبب هذا التشرذم. ووفقا لمفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، فإن تركيا لديها أكثر من ثلاثة ملايين لاجئ سوري مسجل، ولبنان أكثر من مليون، والأردن بالقرب من 700،000، والعراق حوالي 250،000. ولسوء الطالع، لم يبذل حتى الآن سوى جهد ضئيل في كيفية إنشاء إطار جماعي لمعالجة هذه المسألة المشتركة.

وبما أن جميع البلدان المتاخمة لسوريا تواجه نفس التحديات في إدارة قضية اللاجئين وأمن الحدود، فقد يكون من الأفضل استثمار المزيد من الوقت والطاقة على المستوى الإقليمي لوضع إطار جماعي للتعامل مع هذه القضية، على الأقل إنشاء آليات ستمكن من تبادل الممارسات الجيدة فيما بين البلدان المعنية بشأن القضايا ذات الاهتمام المشترك.

وقد قدمت بالفعل عدة اقتراحات لمثل هذا الجهد الجماعي بشأن إدارة الهجرة في المنطقة. على سبيل المثال، اقترح فيليبو ديونيجي من كلية لندن للاقتصاد إنشاء اتفاق إقليمي لحماية اللاجئين في الشرق الأوسط، والذي يمثل أحد هذه الاقتراحات. وعلي الرغم من هذه المنح الدراسية الشحيحة ولكن المشجعة في اطار المنطقة بأسرها، فإن تنسيق السياسات الإقليمية بشأن اللاجئين لا يزال متخلفا، إن لم يكن غير موجود تماما.

 

الجهات الفاعلة غير الحكومية

بالمثل، وبالنظر إلى الطبيعة العابرة للحدود وعبر الوطنية لمعظم الجهات الفاعلة غير الحكومية المعنية، فإن وجود إطار إقليمي ضروري لمعالجة هذه المسألة. في سوريا، فان المراقب الأكثر تعطشا للشؤون السورية قد فقد مسار اعداد الجهات الفاعلة غير الحكومية في البلاد. وفي نفس السياق ، من الأنسب الحديث عن جيوش الميليشيات بدلا من جماعات الميليشيات عندما نتكلم عن هذه الظاهرة في المنطقة الأوسع.

الحوثيون في اليمن وحزب الله في لبنان يتصرفون مثل الدول والجيوش أكثر من تصرفهم كجهات فاعلة غير حكومية. وبالمثل، يبلغ عدد الميليشيات في ليبيا مئات الآلاف. والجيش الوطني الليبي، وكتائب بنغازي، وتحالف الفجر الليبي، والبنيان المرصوص، والزنتان ليست سوى عدد قليل من الجماعات المسلحة الرئيسية التي يمكن أن نسميها في ليبيا.

ولذلك من الواضح الآن أنه لن يتم القضاء على جميع هذه الجهات الفاعلة  غيرالحكومية. في الواقع، لا ينبغي أن ينظر إلى جميع هذه الجهات الفاعلة من خلال العدسة السلبية. ومن شأن هذا النهج أن يتجاهل طبيعة الدولة أو الأنظمة التي أنتجت هذه الجهات الفاعلة في المقام الأول. وينبغي أن تدعو الطبيعة المعقدة لهذه الجهات الفاعلة غير الحكومية بلدان المنطقة إلى أن تتضافر للاتفاق على إطار لمبدأ القضاء على هذه الجهات الفاعلة غير الحكومية ودمجها في هيكل الدولة.

وهناك تفاهم مشترك على نطاق واسع بين الأطراف الإقليمية والدولية على حد سواء بأنه ينبغي القضاء على تنظيم الدولة الإسلامية والقاعدة. لكن هذا الإجماع ينهار، ويصبح الوضع أكثر عمقا، على سبيل المثال، عندما نناقش الميليشيات الشيعية أو حزب الاتحاد الديمقراطي الكردستاني.

لقد أصبحت ظاهرة الميليشيات الشيعية في العراق وسوريا قضية مثيرة للجدل. وحتى في مسألة الحشد الشعبي، التي تم دمجها رسميا في الهيكل الأمني العراقي، لكنها لا تزال تعمل بشكل مستقل، لا يوجد توافق في الآراء. يميز بعض الخبراء بين مجموعات الحشد الشعبي التي تدين بولائها للأطر الوطنية أو السلطات الدينية، وبين تلك التي تدين بالولاء للولي الفقيه، خامتئي، أو لمؤسسة  ولاية الفقيه، أو حكم الفقهاء .

إن تفتيت الدول يغذي انعدام الأمن المتبادل بين اللاعبين في المنطقة. ولكن إذا ما نظرنا إلى هذه العملية من منظور مختلف، من حيث توفير التفاعل والترابط الإقليميين، فقد يؤدي ذلك إلى حوار حول كيفية تحقيق الأمن المتبادل في المنطقة.

 

رابح-رابح؟

ستكون الفترة اللاحقة ، علي الأقل في شكلها الإقليمي ، حاسمه في هذا الصدد. سيؤدي ذلك اما إلى مزيد من التشرذم من خلال زيادة تكثيف المنافسات والحروب بالوكالة-مع كل جهة فاعله تعمل ضمن الإطار الإقليمي بطريقه منعزلة ويرى أنها لعبة صفرية القيمة-أو المناقشة المفيدة بشان ضمان المصالح المتبادلة. وبهذا المعنى، فإن المنطقة ليست مجزأة قحسب.بل هي أيضا مترابطة ترابطا وثيقا، ويمكن القول أكثر من أي وقت مضى منذ الحرب العالمية الأولى.

في الواقع، نحن نشهد إضفاء الطابع الإقليمي على القضايا والتحديات – من نضال الهوية، إلى اللاجئين، إلى أمن الحدود، إلى التطرف – في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. وستحدد ردود الدول والنخب السياسية ما إذا كان هذا إضفاء الطابع الإقليمي على القضايا سيبذر بذور نوع من النزعة الإقليمية على الطريق.

وبالتالي ، سيكون من الأفضل لنا ان نضع المناقشة الخاصة بتجزؤ منطقه الشرق الأوسط وشمال افريقيا في اطار أكثر ملاءمة: فقوي الفوضى والتكافل تسيران جنبا إلى جنب. ستقرر الإجراءات التي تتخذها الطبقات السياسية الاقليميه اي جانب من هذه العملية يكسب اليد العليا.

وباعتماد نهج جديد للتجزئة في المنطقة، يمكن للحكومات أن تنظر إلى ديناميكية الترابط وفقدان سلطة الدولة على أنها أكثر من مجرد لعبة صفرية، بل ستتمكن من رؤيتها من خلال عقلية مربحة للجانبين. وهذا من شأنه أن يفتح فصلا جديدا في فهمنا للشؤون الإقليمية.

 

غالب دالاي

ذا ميدل ايست اي

الثلاثاء 22 أغسطس 2017

آخر تحديث: الأربعاء 23 أغسطس 2017

 

– غالب دالاي يعمل كمدير أبحاث في منتدى الشرق وزميل مشارك أقدم في تركيا والشؤون الكردية في مركز الجزيرة للدراسات.

 

صورة: متظاهرون كرديون عراقيون يرفعون علم كردستاني كبير خلال مظاهرة تطالب باستقلال كردستان خارج مكاتب الأمم المتحدة في أربيل، عاصمة المنطقة الكردية المتمتعة بالحكم الذاتي، في 23 آب / أغسطس 2014. تجمع حوالي 700 ألف عراقي في الشمال الكردي بعد اخراجهم من قبل مقاتلي الدولة الإسلامية، وفقا لما ذكرته الأمم المتحدة في الوقت الذي عززت فيه عملية مساعدات ضخمة للمنطقة. (ا ف ب)

السابق
لبنانيون يدخلون على خط الفساد في العراق!
التالي
العراق وأميركا والعالم ضدّ استقلال الاقليم الكردي!

اترك تعليقاً