أبحاث ودراسات

كيف يمكننا الحفاظ علي إيران من ان تصبح كوريا الشمالية القادمة

ان الانباء الاخيره عن كوريا الشمالية-وهي برنامج نووي متسارع ، وخطاب محموم ، وتهديدات بالحرب-تعكس واحده من أخطر ألازمات الدولية منذ عقود. الماساه الكبرى هي انه قبل 25 عاما ، توسطت الولايات المتحدة في اتفاق لتقييد البرنامج الشمالي. ولكن المتشددين في الولايات المتحدة ، غير راضين عن شروطه ،  تخلوا عن الاتفاق مع نية غامضه لإجبار كوريا الشمالية على شيء أفضل. لم يفعلوا ذلك ، والآن الولايات المتحدة تركت مع برنامج كوريا الشمالية يرتفع بسرعة هائلة وخطر حقيقي جدا من الصراع.

وكل ذلك يحمل دروسا هامه لتحدي آخر عاجل في مجال السياسة الخارجية: فتجربه الولايات المتحدة مع كوريا الشمالية توفر سببا قويا للحفاظ علي الاتفاق النووي الإيراني.

وكان هذا الاتفاق، وهو خطة العمل الشاملة المشتركة، موضع انتقاد شديد من الرئيس ومجموعة من صقور الأمن القومي. ويذكر إن البعض في إدارة ترامب عازمون على”نسف” صفقة عدم الانتشار الايرانيه. وأشار أحد التقارير حتى إلى ان الرئيس قد اذن لبعض المساعدين بكتابة قضية مستقلة عن القنوات المشتركة بين الوكالات، من أجل تخريب خطة العمل الشاملة المشتركة. والفكرة، على ما يبدو، ستكون التراجع وإرغام إيران علي صفقة أفضل.

لكننا كنا هنا من قبل. وتظهر قضية كوريا الشمالية مدى خطورة احباط ضبط غير كامل ولكنه مفيد لبرنامج نووي.

وعندما واجهت الولايات المتحدة برنامجا نوويا لكوريا الشمالية مزدهرا في التسعينيات، دخلت في مفاوضات أدت إلى “الإطار المتفق عليه” في تشرين الأول / أكتوبر 1994. وأوقفت كوريا الشمالية تشغيل مفاعل نووي واحد، واوقفت بناء مفاعلين نوويين أكبر، وأسلمت مخزونات من المواد النووية، سمحت الوكالة الدولية للطاقة الذرية برصد مرافقها. وفى المقابل وعدت بمفاعلات المياه الخفيفة المقاومة للانتشار وامدادات النفط وضمانات عدم الاعتداء الامريكية واحتمال اقامة علاقات دبلوماسية كاملة مع الولايات المتحدة.

وبدون الحدود التي تفرضها الصفقة، تشير التقديرات إلى أن برنامج كوريا الشمالية الكامل السرعة كان يمكن أن ينتج مئات الكيلوغرامات من البلوتونيوم، وبالتالي عشرات القنابل الأخرى. ووفرت عمليات التفتيش التي أجرتها الوكالة الدولية للطاقة الذرية معلومات جديدة عن برنامج الشمال. وأرسى الأساس لحالة أقل تصادمية يمكن فيها للاتصالات الخارجية الموسعة ان تحد من سيطرة النظام على المجتمع الكوري الشمالي.

ولكن ذلك لم يحدث ، في جزء منه لان أداره جورج دبليو بوش وصلت إلى المكتب متشككة في كوريا الشمالية وعازمه علي إغراق الإطار المعتمد. وقد فعلت ذلك في 2002 ، ولكن ليس لديها خطه لوضعها في مكانها-مجرد فكره عدوانيه وعدائيه لمواجهه كوريا الشمالية. وقد ردت بيونج يانج فورا وبحزم ، وأطلقت مفاعلها الرئيسي ، وطردت مفتشي الوكالة ، وأرسلت 8.000 من قضبان الوقودالنوويه المستهلكه لأعاده المعالجة ، والانسحاب من معاهده حظرانتشار الاسلحه النووية. وكان برنامجها النووي في مضاعق السرعة منذ ذلك الحين ، مما ادي مباشره إلى أزمه اليوم.

وفي عام 1994، كان يعتقد أن كوريا الشمالية لديها  قنبلة واحدة أو قنبلتين من البلوتونيوم. واليوم، تتراوح التقديرات (قوات الدفاع الشعبي) ما بين 13 و 30 سلاحا، أو حتى ما يصل إلى 60، إذا كان يجب ان نعتقد ببعض التقارير الأخيرة. الدرس واضح: لا تتخلص من صفقة نووية معيبة ولكن قابلة للتنفيذ إذا لم تكن مستعدا للعواقب.

ومن المحتمل أن يكون هناك شيء مماثل ينتظر الولايات المتحدة إذا ما انحرفت جانبا عن خطة العمل الشاملة المشتركة مع إيران. ويمكنها أن ترفض من جانب واحد التصديق على امتثال إيران، أو التخريب الفعلي للاتفاق ، أو محاولة استفزاز إيران لكي تتراجع. وكما هو الشان بالنسبة لكوريا الشمالية ، فمن المرجح ان يصاحب ذلك اتهامات بالغش ، ومطالبات بالتفاوض بشان الاتفاق مع احكام اشد صرامة ، وتدعو إلى تغييرات في السلوك الإيراني في جميع المجالات.

ويمكن لإيران أن ترفض رفضا قاطعا مثل هذه المطالب وتعلن نفسها غير مقيدة بشروط خطة العمل الشاملة المشتركة- أو أن تتخذ علنا الطريق السريع، وربما تعمل مع أوروبا للحفاظ على الخطوط العريضة للصفقة. وفي كلتا الحالتين، على الرغم من ذلك، من المرجح جدا أن المتشددين الإيرانيين، الذين كانوا بالفعل مستاءين من التنازلات التي قدمت في خطة العمل الشاملة المشتركة، من شأنهم أن يضاعفوا مطالبهم لتسريع العمل النووي. وأيا كان موقفها العام، فمن المحتمل أن تسرع إيران العمل في منشآت سرية.

وفي حالة انهيار الصفقة تماما،سيتم تمزيق نظم الرصد التابعة للوكالة الدولية للطاقة الذرية وستنتهي عمليات التفتيش التي تقوم بها الوكالة. وسوف ينهار الوعي بالعمل النووي الإيراني. ويمكن للبرنامج الإيراني ان يتقدم إلى الامام ، ويبني حول مرافق الطرد المركزي السرية التي يصعب الكشف عنها. ويمكن لإيران ان تثير المتاعب علي جبهات أخرى مثل تباطؤ التعاون فيما بخص تنظيم داعش أو التسبب في مشاكل جديده في العراق.

ويمكن للولايات المتحدة ان تحاول اعادة العقوبات إلى مكانها ، ولكنها ستجد نفسها معزولة دبلوماسيا ، مع الصين وروسيا وحتى أوروبا غاضبه من ان التنسيق المتعدد الأطراف الصعب ولكن الفعال قد تم التخلي عنه حتى الآن بشكل كاف. ستكون النتيجة اسوا ما في العالمين: لا عمليات تفتيش ولا عقوبات قسرية لإعادتها.

وفي غضون سنوات قليله ، يمكن للولايات المتحدة ان تجد نفسها في نسخه اقل من ألازمه الكورية الشمالية اليوم: إيران التي لديها بعض القنابل النووية وقوة صاروخية راسخة، واشنطن تحاول يائسه لمعرفه أين خطوطها الحمراء الحقيقية هي ؛ إسرائيل علي شفا ضربه عسكريه ؛ توافق اراء دولي مجزأ. سيكون خطرنشوب  الحرب مع إيران والكارثة الدبلوماسية العالمية حقيقيتين جدا.

ويتمثل أحد أهداف الدبلوماسية الفعالة في تجنب الحالات التي تكون فيها الخيارات الوحيدة هي الاستسلام أو الحرب. في بعض الأحيان يكون الحل الوسط غير المثالي أفضل طريقة للخروج من هذه المعضلات. وتجاهلت إدارة بوش هذه الحقيقة في سياستها في كوريا الشمالية، والعالم يعيش مع العواقب. وفي سياق عالمي أكثر خطورة وكسرا مما كان عليه الحال في عام 2002، لم يعد هذا هو الوقت المناسب لتجديد الخطأ مرة أخرى.

 

مايكل J. مازار

مؤسسة راند

23 أغسطس 2017.

 

مايكل J. مازار

مايكل J. مازار هو عالم سياسي كبير في مؤسسة راند غير الربحية غير الحزبية.

ظهر هذا التعليق في الأصل في فورتشن في 21 أغسطس 2017.

السابق
كيف تتقدم السعودية في العراق؟
التالي
هل الحرب في غزة لا مفر منها؟

اترك تعليقاً