أبحاث ودراسات

هل يمكن للنفط أن يعيد بناء العراق؟

نظرياً ، يمكن للعراق أن يجمع بمفرده وفي أقل من عام مبلغ الـ88 مليار دولار الذي يقول إنه يحتاج إليها لإعادة بناء البلاد.

في الفترة التي سبقت الغزو الأمريكي للعراق قبل 15 سنة ، كان أحد العوامل في النقاش هو الفكرة القائلة بأن الحرب ستمول نفسها تقريبًا. وقال بول وولفويتز ، نائب وزير الدفاع الأمريكي ، أمام لجنة الكونجرس في مارس 2003: “يمكن أن تحقق عائدات النفط في ذلك البلد ما بين 50 مليار دولار و 100 مليار دولار على مدار العامين أو الثلاثة أعوام القادمة”. “اننا نتعامل مع البلاد التي يمكن ان تمول حقا أعادة الاعمار الخاصة بها ، وقريبا نسبيا”.

لكن بعد مرور 15 سنة ، لم يقم العراق بعد بإعادة البناء الكامل بعد الغزو الذي قادته الولايات المتحدة ، والحرب الأهلية ، واستيلاء تنظيم داعش على أجزاء كبيرة من البلاد ، ولم يتمكن قط من تمويل جزء كبير من إعادة الإعمار بنفسه.

وتضخ البلاد ، وهي ثاني أكبر منتج للنفط الخام في منظمة أوبك ، نحو 4.3 مليون برميل يومياً ، تصدر منها حوالي 4 ملايين برميل يومياً. هذا ، مع بلوغ سعر النفط 66 دولاراً للبرميل ، ينبغي أن يدر عائداً يبلغ 264 مليون دولار للبلد كل يوم. إذا تم إنفاق جميع عائدات تصدير النفط العراقي على إعادة الإعمار ، يمكن للبلاد أن تعيد البناء بالكامل ، حتى بعد كل ذلك ، في فترة قصيرة نسبيا. لكن الأمور ليست بهذه البساطة.

على سبيل المثال ، تشير تقديرات الأمم المتحدة إلى ان 99 في المائة من عائدات العراق تاتي من النفط. وهذا يعني بالضرورة أن على النفط أن يدفع  كل شيء من رواتب موظفي الحكومة إلى مشاريع البنية التحتية والإنفاق على الدفاع. وبالنظر إلى المبالغ التي ضاعت بسبب الفساد ، هناك القليل من الأموال المتبقبة للقيام  بأي شيء آخر.

و على الرغم من حقيقة أن صناعة النفط العراقية كانت واحدة من قصص النجاح النسبية بعد الحرب. إذا كان هناك أي شيء ناجح ، فقد أظهرت من التحول الأكثر إثارة للإعجاب من أي قطاع بعد الغزو الذي قادته الولايات المتحدة للبلاد في عام 2003 الذي انتهى به المطاف إلى الإطاحة بصدام حسين. ولكن في حين ان هناك الكثير مما ينبغي التفاؤل بشانه في البلاد ، إلا أن العراق ما زال ممزقاً بالشقاق الحزبي والفصائلي. وجيرانه لهم تأثير كبير في سياسته الداخلية. والجماعات الإرهابية ، رغم ضعفها ، ما زالت قادرة على شن الهجمات ، حتى مع وجود القوات الأمريكية المتبقية. ولا تزال جميع هذه العوامل تشكل عقبات تقف بين العراق وأهداف إنتاجه من النفط ، وهدفه المتمثل في ان يصبح بلدا مستقرا بعد سنوات من الحرب.

ويعتقد أن العراق يملك نفطا أكثر من أي بلد آخر في العالم ، باستثناء المملكة العربية السعودية. لكن سنوات من العقوبات المدعومة من الأمم المتحدة ، بسبب غزو العراق للكويت في 1990 ، كانت قد شلت القطاع النفطي بحلول عام 2003. ولفتره من السبعينات من القرن الماضي ، أنتج العراق ما يصل إلى 3.5 مليون برميل في اليوم واستخدم هذه الإيرادات لرفع مستويات المعيشة بشكل كبير. وقد غيرت حرب الثماني سنوات مع إيران ذلك ؛ وقد عكس ذلك غزو الكويت وما تبعه من عقوبات دوليه.

في السنة التي أعقبت غزو الكويت ، انخفض إنتاج العراق من النفط بنسبة 85 في المائة. كانت عقوبات الأمم المتحدة تعني أنه لا يمكن تصدير النفط حتى عام 1996. لكن في إطار برنامج النفط مقابل الغذاء الذي اطلقته الأمم المتحدة ، كان بإمكان صدام تصدير النفط فقط مقابل المساعدات الإنسانية. وقد تغيّر هذا بعد عام 2003 ، مع اختفاء صدام وأصبحت عائدات النفط تعتبر حيوية لأعاده بناء البلد. تم رفع العقوبات ، ودخلت شركات عالمية مثل اكسون موبيل وتوتال العراق وبدأت استخدام خبراتها لتطوير حقول النفط العراقية الضخمة ، وفي النهاية لضخ النفط. لقد بدت عودتهم إلى البلاد ، ومعها عودة إنتاج النفط الكبير ، علامة أمل بأن النفط يمكن أن يساعد في الواقع على إعادة بناء البلاد ، تماماً كما توقع وولفويتز.

لكن هذه الأهداف الاقتصادية تصادمت مع الحقائق السياسية التي واجهت العراق على الفور تقريبا.  وأعقب الغزو الأمريكي صراع طائفي وحشي، وعندما بدا الأمر وكأن العراق سيتعافى ، قام داعش بشق طريقه عبر أجزاء كبيرة من البلاد ، وتم الاستيلاء على الموصل ، ثاني أكبر مدينة ، بالإضافة إلى المراكز الحضرية الأخرى.

في نهاية المطاف ، هزم الجيش العراقي، بدعم من الولايات المتحدة والمقاتلين الأكراد، الجهاديين في الخريف الماضي، لكن العديد من المناطق التي شهدت القتال دُمِّرت مرة أخرى، وسيتعين إعادة بنائها مرة أخرى.

والواقع ان مسأله عائدات  النفط نفسها تساعد في تغذية بعض عدم الاستقرار. ومن أبرزها معركة الحكومة العراقية مع حكومة إقليم كردستان (KRG) بشأن النفط في شمال العراق. المنطقة الكردية في شمال شرق العراق لها حكومتها الخاصة ، التي تعمل بشكل مستقل عن الحكومة المركزية العراقية في بغداد. وقد اندلع النزاع بالفعل بتاجيج من قبل تركيا وإيران ، اللتين تدعم كل منهما الفصائل السياسية المتنافسة في كردستان ، ولكن اي منهما لا يريد رؤية وطن كردي مستقل في شمال العراق. وتشعر تركيا بالقلق من أن كردستان العراق المتمكنة يمكن أن تشجع الأكراد الانفصاليين لديها. وترى إيران ان العراق ، الذي يشبه إيران من حيث كون الشيعة هم الغالبية فيه ، كجزء من مجال نفوذها.

وصوت الأكراد في استفتاء على الاستقلال في الخريف الماضي – وحاولت بغداد على الفور ابطال ذلك من خلال استعادة السيطرة على منطقة كركوك الغنية بالنفط. التي ينظر إليها الأكراد على أنها ملك لهم ، ويرى الأكراد انهم هم الذين دفعوا  داعش إلى الخروج من المنطقة بعد أن فرت القوات العراقية هناك من هجوم داعش في عام 2014. وكانت الولايات المتحدة تحاول التوسط في النزاع مع نجاح محدود. ومما زاد الطين بلة ، في وقت سابق من هذا الشهر ، إقرار البرلمان العراقي ميزانية تخفض حصة حكومة إقليم كردستان من الميزانية الوطنية من 17 في المئة إلى 12.5 في المئة . وهذا يعني انخفاضًا متناسبًا في عائدات النفط لحكومة إقليم كردستا ، على الرغم من عائدات النفط الكبيرة على أراضي حكومة إقليم كردستان.

تنتج حقول النفط التي تسيطر عليها حكومة إقليم كردستان حوالي 15٪ من إجمالي النفط العراقي، لكن الحكومة الإقليمية والحكومة في بغداد لديهما أكثر من عشر سنوات من النزاع حول من يجب ان يسيطر على حقول النفط في كردستان.

فعلى مدى السنوات العديدة الماضية، باعت حكومة إقليم كردستان الكثير من النفط الذي تنتجه من تلقاء نفسها، على الرغم من اعتراضات بغداد. وبعد أن استولت القوات العراقية على كركوك في الخريف الماضي ، أصبح النزاع حول الكيفية التي سيتم بها تصدير النفط وتسويقه من قبل حكومة إقليم كردستان. وهكذا ، فإن عائدات النفط نفسها، بعيداً عن إعادة بناء البلاد، هي في صميم نزاع يمكن أن يمزقها أكثر فاكثر. وأشار موقع “المونيتور” ، الموقع الإخباري المكرس للشرق الأوسط، إلى أن نزاع الميزانية هذا يمكن أن يصبح “ورقة مساومة أو جزءًا من الاتفاقيات السياسية” التي ستلي الانتخابات الوطنية التي ستجري في أيار/مايو.

لكن كما كتب جون كاسيدي في صحيفة نيويوركر في يوليو 2003: “الحقيقة القاسية هي أن عائدات النفط وحدها لا يمكن أن تحول العراق إلى دولة خليجية ثري مثل الكويت أو الإمارات العربية المتحدة ، فكلاهما تضمان عدد أقل من السكان. … وإذا كان للعراق أن يزدهر خلال العقود المقبلة، فسوف يتعيّن عليه استخدام عائداته النفطية لتنويع اقتصاده والعمل على توليد مصادر دخل أخرى، وهو أمر لن يكون ممكنا إلا إذا تحول العراق إلى أرض سلمية ومستقرة ذات قيادة شرعية فاعلة”.

وهذا البيان وثيق الصلة بالموضوع الآن كما كان قبل 15 عاما.

 كريشناديف كالامور – ذا أتلانتيك   The Atlantic

السابق
العبادي : “داعش” كان نتيجة حتمية لفساد حكومتي السيد المالكي المتعاقبتين
التالي
ما هو شرط تحقق الحرب الشاملة على العراق وايران التي سيشنها التحالف “لاامريكي الخليجي” ؟

اترك تعليقاً